麥家廉「被辭職」不意外

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時事評論員黎拔佳

任期最短的大使

加拿大駐中華人民共和國大使麥家廉(John McCallum) 就孟晚舟一案兩度發表談話後,被總理要求辭職並即時生效。麥家廉2017年3月8日抵北京履任迄今,在職共一年十個月。除了1996年就任十個月即因病去世的John Lawrence Paynter大使外,麥氏已成加拿大近半個世紀以來任期最短的駐華大使。

外交官是公務員不是國會議員

姑不論麥家廉的發言內容如何,基本上作為一個大使,他就不應該就一件國際司法案件發表任何評論,更不要說是與自己業務有關的司法案件。孟晚舟事件發生後,加拿大政府第一時間即聲明,一定嚴守司法審判獨立的制度與精神。自總理到外交部長都再三說明,這是已進入司法程序的案件,絕不能評論、更不能干預。

作為外交體制的一員,麥氏單獨對外發言,本身就不是體制內應有的作法。大使是政務官,不是國會議員,不但有言責,須遵照政府指令發言,才能上下一致,國內國外無空隙、無接縫。

自行開記者會違反常理 

駐外大使回國述職是常有的事,尤其是和駐在國發生重大爭端時,回國當面向政府高層匯報,密商對策也是常見的事。

麥氏這次回國是因何緣故,外界固不得而知,但作為一位大使,召開記者會應該是由外交部在渥太華召開,而不是在他當國會議員時的選區(Markham) 內召開。另一方面,麥氏只針對華文媒體發表談話(據報導英文媒體都沒有收到邀請),這一作法不僅違反常理,對總理辦公室和外交部也很不尊重。

肩負國家尊嚴維護國家利益

一個大使在駐在國是代表國家的發言人,肩負國家的尊嚴,維護國家的利益,伸張國家的立場。他不是一個上下班的職業,他是一個最高職等的專業身分,做到這個位置,肯定是一份尊榮。

只是跟政務官一樣,他和一般政客不同。外交官對政府的政策與立場沒有自由發揮的空間,更沒有自任政府諍友的自由。有意見,就必須是內部溝通的對話。外交工作者的任務,是向駐在國的政府與人民傳達自己國家的立場、制度與理念,而不是替駐在國向自家人當說客。

「被辭職」 不意外

麥家廉這次把大使當成議員來幹,而且還帶點時事評論員和法律顧問的調兒,這樣的角色錯亂,「被辭職」是完全意料中的事。

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