卑詩選制改革 今秋公投4選項

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卑詩選制改革 今秋公投4選項

【楓傳媒報導】卑詩省將在今年秋季針對省選選制改革進行公投,省府30日公布公投選票上的建議問題,共分兩個題目4種選項。首先詢問省民是要維持現狀還是改採比例代表制(Proportional representation);若改採後者,則喜歡「雙代表比例制」(DMP)、混合代表比例制(MMP)或是城鄉比例制(Rural-Urban PR)。

卑詩律政廳長尹大衛(David Eby)30日向內閣提交今年秋季將舉行的選制改革公民投票問題建議。共分兩個題目:

一、卑詩省省選應使用哪一種投票系統?(Which should British Columbia use for elections to the Legislative Assembly?)
○ 現行的「先馳得點」投票系統(The current First Past the Post voting system, FPTP)
○ 比例代表制投票系統(A proportional representation voting system)

二、如果卑詩省改採比例代表制投票系統,您比較喜歡以下哪種系統?(If British Columbia adopts a proportional representation voting system, which of the following voting systems do you prefer?)
○雙代表比例制(Dual Member Proportional, DMP)
○混合代表比例制(Mixed Member Proportional, MMP)
○城鄉比例代表制(Rural-Urban PR)

關於第一個公投問題,省民只能投一個選項,獲勝者需50%選票加1。至於第二個問題,省民可對三個選項進行排名,也可選擇一種、兩種或三種。如果三者中沒有任何一個獲得多數首選選票,則得票最少的選項將在第二階段的考量中剔除。

但上述四種投票系統的實際意義為何呢?卑詩選舉委員會的說明如下:
●雙代表比例制(DMP):
這是比例代表制中最基本的系統,在DMP選制下,現在大多數選區將與鄰近選區合併,形成有兩個省議員的選區,各政黨在選區內最多可提名兩位候選人。不過幅員最大的農村地區將維持單一代表選區。
省選時,雙代表選區中的一個席次將由得票數最高的候選人取得,就像現行系統一樣。但第二個席次將根據全省及該選區的投票結果進行分配。在這種選制下,誰會贏得第二個席次可能變得很複雜。有時選區內得票第二的候選人不會獲得第二個議席,因為還要根據政黨在全省範圍內的得票比例計算。

選委會在文件中表示,「DMP是相對容易理解的系統,選舉投票結果將目前的投票制度相差甚微。」

此選制將產生87到95名省議員。政黨至少要取得全省5%的選票才有資格獲得選區內的第二個議席。

●混合代表比例制(MMP)
此系統結合現行的「先馳得點」選制以及政黨在區域或全省範圍所指定的不分區代表(List PR)。了當前首次過時系統和分配地區或省一級席位的“名單公關”系統的要素。

該系統將產生兩種不同的省議員:一是直接從選區選出的人,另一種是從政黨所指定的名單中選出的人。

而政黨在省議會所獲席次總數將取決於該黨在全省範圍內的投票結果。在所有傳統選區的席次確定後,再根據各政黨在全省範圍內的得票比例分配不分區席次給政黨指定的不分區代表。而這些不分區代表名單可透過選舉產生,或是直接由政黨指定,且名單可選擇對民眾公開或不公開。

若採用此系統,則現行的選區數目可能要減少,以挪出席次給不分區比例代表,但總席次中至少要有60%來自傳統的單一代表選區。

卑詩省選委會指出,「MMP提供相對簡單的選票,選民可直接投票給FPTP和不分區席位的候選人,且不會增加省議會的規模。」

與雙代表比例制一樣,MMP會有87到95名省議員。政黨指定的不分區代表將在特定地區進行分配,因此不會有任何地區的省議員人數較目前更少。政黨須獲得至少全省5%投票數才有資格獲得不分區席位。選民可一票同時選當地候選人及政黨不分區代表,或是兩票分開選。

●城鄉比例代表制
這是一種混合投票系統,透過兩種方式選出省議員。「單一可轉讓投票」(STV)是一種排名投票,將用於城市和半城市地區;而上述的「混合代表比例系統」(MMP)則用於農村地區。

這是三種提議的比例代表系統中最複雜一種。目前全世界還沒有任何地區將其整合為單一的選舉系統。不過此制度可確保本省絕大多數地區的對等性,農村地區代表性將保持不變,但對其現有選區規模將產生小到中度的衝擊。

該系統在農村地區所提供的比例代表較城市地區更低。但可產生更多的獨立省議員,尤其是在實施STV的選區。

省府文件指「城鄉比例代表制」是為滿足加拿大城市和農村地區選民因地域及人口需求不同所設計,它可在省內大部分農村地區提供一定比例的不分區代表,同時又為當地選民保留現行的區域代表人數。」

與其他系統一樣,省議員數量將介於87到95之間。採MMP地區的規則與前述相同,採STV地區則採用以前選制改革委員會所推薦內容。

●「先馳得點」選制
這是卑詩省現行選舉制度,每個選區選出一名省議員,選區內票數最多的候選人取得議席。此制度無法產生比例代表的效果,通常一個政黨只要獲得約40%票數,即可取得執政權,擁有政府所有權力。

此系統通常可產生多數政府執政,不過2017年省選是個例外。

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